明年将迎最严电话实名制 工信部：不实名就停机

发布时间：2016-06-02 10:33 来源:豫都网 我来说说 我要投稿

[摘要]昨天报道显示，明年名停工信部正在加强对电信诈骗的将迎机打击力度，已经查封了超过14万个涉嫌通讯信息诈骗等犯罪的最严制工鄞州港口新闻网官网电话号码。 不过，电话之所以电信诈骗屡打不进，实名其中一大原因就是信部实名制落实不到位。对此，不实工信部已经放出“不实名就停机”的明年名停狠话。 来自《新京报》的将迎机报道称，...

昨天报道显示，最严制工工信部正在加强对电信诈骗的电话打击力度，已经查封了超过14万个涉嫌通讯信息诈骗等犯罪的实名电话号码。

不过，信部之所以电信诈骗屡打不进，不实其中一大原因就是明年名停实名制落实不到位。对此，工信部已经放出“不实名就停机”的狠话。

来自《新京报》的报道称，工信部主管媒体《人民邮电报》官方微信今晚发文称，工信部近日下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此为“史上最严电话实名制”。

《通知》要求，鄞州港口新闻网官网电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

据公安机关公布的数据显示，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。

目前，实名制落实不到位问题最严重仍然是国内的虚拟运营商们，统计显示，所关停涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等20余家。

对此，工信部于4月底下发通知，要求移动通讯转售企业(虚拟运营商)在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。

延伸阅读>>>

官方权威解读史上最严实名制

（工信部网安局相关负责人近日接受《人民邮电报》采访内容，部分有删节）

问：为什么要从落实《反恐怖主义法》的高度要求电信企业强化实名制?

答：电话用户实名登记工作自2013年全面开展以来，各项工作稳步推进，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。当前，一些不法分子千方百计利用各类未实名登记或虚假登记的电话“黑卡”进行通联，开展暴力恐怖活动，危害国家安全和社会稳定。

问：《通知》要求坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题，对此有什么具体措施?

答：一是从严审核一证多卡用户办理新卡，对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或同一转售企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网的移动电话卡时，必须由电信企业自有实体营业厅从严核实身份信息后办理入网手续。二是强化行业用户实名登记管理。电信企业在设计用于车联网、物联网、可穿戴设备等行业应用的无线上网卡产品时，要对行业卡功能、业务范围、使用场景、产品形态等进行严格的限定和绑定，防止行业卡被用作其他用途，在销售行业卡时，对购买单位要从严审核，如实登记使用人信息，对难以与实际使用人一一对应的行业卡产品，要登记责任单位和责任人信息，防止行业卡被不法分子滥用。

问：未实名老用户补登记工作有时限要求吗?

答：目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。《通知》要求，各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

问：补登记会不会给用户带来不便和负担?

答：不给用户带来额外负担。《通知》明确要求，电信企业要结合实际情况，在营业厅设立专门座席、通过网络渠道等方式提供便捷的补登记措施和渠道，方便用户补登记。为用户办理补登记手续时，不得擅自加重用户责任，不得要求用户变更资费套餐等。在对拒不配合补办身份信息登记的用户暂停通信服务期间，不得收取用户费用;终止提供通信服务的，应当简便快捷退还用户预存的剩余费用。

问：如何保证电话实名制各项要求得到有效落实?

答：下一步，网安局将按照监督检查制度安排，采取明察与暗访相结合的方式，进一步加大监督检查力度，对发现的问题依法依规进行严肃处理。我们欢迎广大用户积极发现身边实名制违法违规行为，并通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心或当地通信管理局进行举报。

温馨提醒>>>>

这些都需要“实名制”!

[1]微信、支付宝实名制

近日有消息称，蚂蚁金服宣布，自今年7月1日起，没有绑定中国大陆银行卡的用户将不能在支付宝账户中存钱，也不能使用账户中的余额。同时，未实名注册的支付宝用户需于7月1日前补全身份信息，以免账户内的资金可能遭冻结。支付宝客服人员表示，7月1日起未实名认证的支付宝账户不会遭到冻结，但是用户使用余额支付时将会受到一定额度的限制。

此外，上述支付宝客服还称，“账户遭冻结是不准确的，根据新规，届时信息不完善的用户，有些功能会受限，这取决于用户通过了几种方式进行实名认证，相应的余额收付款，转账等使用额度会相应地有所不同。”支付宝方面称，由于限定标准不同，具体的限制额度尚未确定。

3月25日，微信支付在其官方账号“微信支付智慧生活”发布了题为《微信支付帮你一起完善账户信息》的短文。文中提示，“账户信息不全的用户需在7月1日前完善信息，以享受更全面的支付服务。尚未完善信息的用户在使用微信支付时，系统将于近期逐步进行提示和引导，以帮助用户对账户信息进行完善。”

也就是说，很可能和支付宝一样，如果你的微信没有进行实名认证，7月1日后也将就无法正常使用“余额”进行微信支付、转账、发红包，坐滴滴付不了钱，请朋友吃饭微信支付刷不了……

据了解，支付宝、微信的上述动作正是为了配合即将执行的网络支付实名认证。2015年12月，央行公布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，称支付机构为客户开立支付账户的，应当对客户实行实名制管理。此外将个人网络支付账户分为三类，升级账户需追加认证。该办法将于7月1日正式生效。

[2]快递实名制

根据国家邮政局的统一部署，快递实名制登记于2015年11月1日正式开始实施，要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄快递。虽然从政策角度来讲，实名制有助于大幅减少丢件、危爆品、“毒包裹”等出现几率，但是，对于快递实名登记造成的潜在信息泄露问题，大家普遍感到担忧。调查发现，快递实名制各地执行宽严不一，快递员的自主性较大，不少快递员在实际揽收快件时并未严格执行寄件实名登记。

今年3月1日，国家质检总局、中央综治办、国家标准委联合发布的《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准正式实施。规范要求快递企业落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检等制度保障。但直到现在，快递实名制的实际执行效果似乎并不理想，“不主动、不拒绝”的“暧昧”态度，似乎成为了快递行业的共同准则。

业内人士指出，快递实名制难以实行的原因一方面在于用户担忧个人隐私，另一方面对于企业来说，实名制的实行也将令其运营成本提高，因此存在执行难度。

[3]网络直播实名制

随着网络直播的发展，各种乱象频频出现。4月18日，百度、新浪、搜狐、爱奇艺、乐视、优酷、酷我、映客、花椒等20余家网络直播平台共同发布《北京网络直播行业自律公约》，承诺从4月18日起，实施网络主播实名认证，同时对现有主播未完成实名注册者，6月1日前完成实名认证。自律公约还承诺，网络直播视频保存不低于15天，不为18岁以下主播提供注册通道。

目前，对违规的网络平台有警告、罚款等处罚措施，情节严重的要求企业停业整顿，吊销相关的许可证明，对涉及传播淫秽色情的企业，情节严重者可关闭网站，并追究网站开办者的行政和刑事责任。据悉，北京市文化执法总队将于5月公布第一批主播黑名单。

对于目前的各种实名制，你感受到效果了吗?你怎么看实名制呢?

(综合IT之家、人民邮电报、经济日报)

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